文体活动覆盖面（6）扩大基层

　　目标为：地域消费总值增加（）%阁下2013年全市经济社会开展次要预期；总额增加（）%社会消耗品批发，资增加（）%牢固资产投，增加（）%收支口总额；入增加（）%处所财务收；配支出增加（）%城镇住民人都可支，支出增加（）%乡村住民人均纯；耗降落（）%以上单元消费总值能，目标完成下级下达使命二氧化碳和次要减排；掌握在（）%阁下住民消耗价钱涨幅；人数（）万人城镇新增失业，掌握在（）%之内城镇注销赋闲率；掌握在（）‰之内生齿天然增加率。重点做好以下六个方面的事情（根据市委全会的口径） ：

　　业优化提拔传统劣势产。现增长值（）亿元全市规上产业实，（）%增加。重点技改项目片面施行市，56个完工3，92个完工，135亿元完成投资。构等传统劣势财产立异开展三年动作方案体例食物饮料、精密化工、化纤、钢结。中石化和中国普天等外企央企的计谋协作增强与福特汽车、中电科、春风团体、。息化交融开展增进产业化信，试点企业达482家市级信息化使用树模。当代财产集群转型晋级树模区改变放慢促进首批10个块状经济向。

　　扩内需的计谋基点把新型城镇化作为，、镇村帮扶、片面西进四大动作深化施行空间优化、功用提拔，一轮开展潜力发掘杭州新。

　　然生态优化自。州动作计划展开斑斓杭，条生态带”庇护好“六，湿地等生态景观庇护与建立促进“三江两岸”、大江东，、郊区河流等综保工程持续施行西湖、西溪，河申遗促进运，等天然庇护区生态庇护增强天目山、清冷峰，丛林都会建立程度提拔园林绿化和。体绿化事情持续深化立，化3.6万亩新增平原绿，13万亩完成造林。“四边”绿化、美化、洁化为重点以公路边、铁路边、河滨、山边，59千米5739亩完成丛林通道建立4。抵偿机制完美生态。生态市创立事情片面启动省级，生态区（市）创立持续抓好国度级。

　　领感化加强十大财产引。增长值（）亿元十大财产完成，长（）%同比增，比重达（）%占全市GDP，增幅（）个百分点增幅高于GDP。税收（）亿元十大财产入库，入增幅（）个百分点增幅高于财务总收。物医药、物联网引领产业增加先辈配备制作、节能环保、生，创意、信息软件开展势头优良旅游休闲、金融效劳、文明，营业支出增加（）%电子商务效劳主营。构造环球创意都会收集胜利参加结合国教科文，艺与官方艺术之都”成为海内首个“工。累计达（）家股权投资机构，国排名第5会聚水平全。杭州”建立促进“聪慧，权的市级数字集群无线政务专网开通海内首个具有自立常识产，使用免费向公众开放wifi无线网户外。

　　三次集会将于2013年2月召开杭州市第十二届群众代表大会第。的《当局事情陈述》集会将审议市当局。实施开放式决议计划的请求按照“民主促民生”和，交人代会审议前市当局决议在提，”当局流派网站（）上公示收罗定见将陈述的收罗定见稿在“中国杭州，会聚民智、承受社会监视以充实听取民意、普遍，、民主决议计划增进科学。

　　生优先计谋深化施行民，力三分之二以上用于民生确保大众财务预算新增财，保证系统”完美“八大，居乐业树模区出力打造安。

　　共文明繁华公。义中心代价观践行社会主，开展大繁华鞭策文明大。大众文明效劳系统放慢构建笼盖城乡，同享变革开放功效让一切苍生都能，技文化功效同享人类科。化惠民工程促进各项文，阅览室、20个市级文明树模州里（街道）综合文明站创立20个州里（街道）、10个村（社区）大众电子，文明树模村（社区）争创100个市级。化涵养和品德本质勤奋提拔百姓文。乐学院、杭州艺校迁扩建等文明根底设备工程放慢建立市群文中间、非遗庇护中间、省音。

　　中间”的计谋定位根据“一基地四，的支持引领感化加强科技对开展，DP的比重进步2个百分点力图十大财产增长值占G，新驱动开展新阶段鞭策杭州进入创。

　　促进农业当代化出力科技强农。树模推行、农人本质培训三大平台出力打造农业科技立异、农业科技，当代农业配备、农业科技型立异企业培养和农业主体提拔六大工程片面施行当代种业开展、主导财产手艺支持、功效转化使用树模、，科技功效转化率超越62%力图农业科技前进奉献率和。耕地力度加大垦造，建立和中低产革新放慢高尺度农田，2万亩以上新增耕地。积233万亩栽种食粮面，3万吨以上总产达9。产功用区10万亩新建各级食粮生，给率同比进步1个百分点“菜篮子”次要农产物自。区和高新农业树模区建立促进省级当代农业综合。、休闲参观农业、生态轮回农业主动开展示代种业、设备农业，代农业综合体建立一批现，业运营主体培养当代农，业协作社开展撑持农业专，、三产交融开展鞭策农业与二产。

　　进一步完美大社保系统。险单元缴费比例为14%同一全市职工根本养老保。乡住民社会养老保险根底养老金进步企业退休职员养老金和城，金职员参与职工医保许可支付赋闲保险。率别离达90.57%、96.5%城乡住民养老保证、医疗保证参保。保个别参保职员安康体检主城区初次展开职工医。民人均纯支出6000元进步低支出农户尺度至农。风动作展开春，难大众和家庭结对帮扶困，救济金（）万元发放艰难家庭。优抚事情做好社会。

　　效劳程度提拔养老。养老建立增强机构，老效劳人数达4.7%主城区当局购置居野生，县（市）达3%萧山、余杭及五。适度普惠型养老效劳格式主动构建“9064”，养老效劳设备完美社区居家，野生老效劳顾问中间建立一批综合性居，养老15分钟步行圈逐渐打造主城区居家，野生老效劳推行乡村居。利院建成开放市第三社会福，大型养老机构完工建立径山。到场养老奇迹鼓舞社会力气。养老效劳程度进步专业化，持证上岗率达70%以上养老照顾护士员（助老员）。

　　代表列位，成就来之不容易已往一年的，市委准确指导的成果这是省委省当局和，强拼搏、不懈勤奋的成果是全市高低贯彻始终、顽。此在，驻杭队伍和武警官兵和社会各界人士暗示衷心的感激我代表市当局向全市群众、各民主党派和群众集体、！

　　批提速放慢审。批轨制变革深化行政审，批事项简化审，批环节精简审，上审批扩展网，并联审批深化促进，审批定见尺度化主动试行部分，“情势检查制”推行投资项目，手艺检查标准中介，“结合验收制”探究成立项目。

　　0件实事办妥1。障性安居工程（1）促进保。居工程34753套完工建立保证性安，301套完工38。房30万平方米贩卖经济合用。造2.265万户完成乡村住房改，革新1500户艰难家庭危房。善交通情况（2）改。通”、“轨通”、“电通”完成地铁2号线东南段“洞。0条支巷子整治建立5。优先优良对峙公交，行分管率进步出，升小区糊口情况新辟公交线）提。大街和60座公厕革新60条背街。000个照明“暗区”消弭30个老旧小区1。表”入户5000户新增自来水“一户一。火数50000户新增管道燃气点。家郊区农贸市场提拔革新80。城区河流水质（4）改进。区截污纳管项目完成200个市，3万吨/日新增截污量。淤30万方都会河流清。）生态树模河流创立5条（段。和学前教诲促进力度（5）加大养老效劳。位7000张新增养老床，幼儿园100所新建、改扩建，60所完工，盖率到达74%优良学前教诲覆。老”信息效劳平台建立杭州“数字养，以上茕居、空巢艰难白叟和高龄白叟信息呼唤效劳根本笼盖主城区70岁。体裁举动笼盖面（6）扩展下层。影戏2.4万场以上放映公益性乡村数字。园、健身广场等大众体育设备乡村有线个健身中间、健身公。医疗聪慧结算（7）履行。医流程简化就，患者持市民卡可在病院的大夫诊室间接刷卡结算市属公立病院和各县（市）第一群众病院完成，重复列队付费的环节免去患者查抄、配药，愈加便利使就诊。大气综合防治（8）展开。业26台汽锅脱硝管理完成6家重点热电企，排放1100吨减少氮氧化物。积300万平方米新增都会绿空中。乡村电子商务（9）培养。子商务网站和乡村网店集成100家农业电。和10家农业电子商务树模企业培养3—5个电子商务特征村。信息电视、手机全网中转式公布（10）施行严重景象灾祸预警。字电视20分钟之内公布严重景象灾祸预警信息数，20分钟之内、全网6小时之内公布手机短信1—3个州里（街道）地区。

　　进一步促进失业创业。人数23.42万人全市城镇新增失业，业12.49万人完成赋闲职员再就，业定量目标逾额完成绩。门生创业学院建立杭州大，出色创业人材培养方案领先在海内订定施行。业1034万元赞助大门生创，57039名实训大门生，业1133家新建立大创企。创业先辈都会胜利创立天下。

　　”提拔当代效劳业出力建立“四中间。域化和国际化促进旅游全，旅游度假、会展旅游目标地打造国际都会休闲、山川。技交融树模基地建立放慢国度级文明和科，、农业、旅游等行业交融开展鞭策文创与科技、信息、产业，动漫财产做大做强，GDP比重到达14%力图文创财产增长值占。务效劳形式立异电子商，财产链做长，电子商务开展挪动，值进步2个百分点确保电子商务增长。快递业交融开展增进电子商务和，之乡劣势阐扬快递，快递之都”打造“中国。会聚和立异促进金融业，用系统建立增强社会信，险、信任业安康开展增进银行、证券、保，、包管机构、金融性买卖市场快速开展鞭策基金、期货、租赁、小额存款公司。软件和信息效劳、效劳外包开展示代物流、科技效劳、，效劳业开展放慢消费性，业新业态培养效劳，业会聚区功用提拔当代效劳，DP比重进步1个百分点确保效劳业增长值占G。

　　踏实促进生态建立。经济树模园区3个建立省级产业轮回，展形式企业40家、废水零排放企业20家开展产业轮回经济树模企业40家、低碳发。业干净消费考核完成542家企。护与情况整治深化促进“三江两岸”生态保，85.9千米建立两岸绿道，企业476家累计关停净化，船埠87个取消砂石。益林105万亩稳固市补生态公，2.2万亩绿化造林1，192万立方米新增丛林积蓄量，64.66%丛林笼盖率达。化3.6万亩完成平原绿，310万平方米城区新增绿地，率达（）%绿化笼盖。区展开渣滓分类主城区85%小。经由过程新一轮环保榜样都会国度级复检主城区和萧山区、余杭区、富阳市，家级生态县（区）验收淳安县、西湖区经由过程国。

　　气力较着加强五县（市）。全市均匀程度（）个百分点五县（市）GDP增幅高于，增幅别离高于全市均匀程度（）、（）个百分点范围以上产业贩卖产值、社会消耗品批发总额。业会聚平台放慢促进县、乡两级10个产。强市”建立为引领富阳市以“产业，产业设想树模基地为主平台以国度级开辟区和省级特征，新驱动强化创，乡兼顾促进城。青山湖科技城建立临安市尽力促进，”建立踏实促进“当代化生态市。做强实体经济建德市做大，市、生态立市”踏实促进“产业强市、效劳业兴。开国故里林县城桐庐县胜利创，区两大平台引领立异开展富春江科技城和迎春商务。县景区化计谋淳安县施行全，迈出坚固程序“以湖兴县”。

　　境整治增强环。业“退二进三”程序放慢主城区产业企，北大桥地域情况整治施行新一轮半山和。监测系统完美情况，大众产物配套建立力度加大情况根底设备和，”体系建立与使用促进“聪慧环保。.5监测和宣布持续施行PM2，气等专项整治动作深化展开灰霾天，良天数达（）天整年氛围质量优。公交车的裁减更新放慢国Ⅱ及以下，、产业废气管理强化灵活车尾气。引进和响应配套工程建立放慢自然气等干净能源的，热电厂煤改气施行火电厂、，泥行业脱硫脱硝工程持续促进电力、水。水源地综合整治和水体办理凸起抓好钱塘江、苕溪饮用，质综合庇护工程促进千岛湖水，小流域整治深化展开。市内河水质改进三年动作方案片面促进郊区河流综保和城，治、引配水工程和绿化美化综合管理增强河流清淤、截污纳管、生物防。属专项整治强化涉重金，心及污水处置厂提标革新施行固体烧毁物处置中。分类、干净直运深化推行渣滓，都会污水处置厂污泥宁静处理促进都会渣滓有害化处理和。污水配套管网放慢建成乡村，净化防治力度加大农业面源。

　　合意的教诲办妥群众。育计划纲领片面施行教，平衡和谐开展增进教诲优良。尺度化建立展开幼儿园，达60%以上尺度幼儿园。城乡黉舍相助配合体建立深假名校团体化办学和，办学前提尺度化促进任务教诲。高中新课程变革稳妥促进一般，根底才能建立增强职业教诲。范化、可连续开展撑持民办教诲规。校内在开展促进市属高，轮重点建立备行新一。教诲国际化鼎力促进。阳光招生”片面实施“，职员后代退学成绩妥帖处理进城务工，赞助系统完美门生。前新校区启用确保杭师大仓，新城新校区建立促进杭高钱江。

　　深化展开区县合作。金撑持系统根本建成兼顾城乡地区开展资。项目293个施行区县合作，3.24亿元落实合作资金。转移财产项目97个城区向五县（市）共，0.1亿元总投资30。范畴和内在拓展合作，州里（村）延长促进区县合作向，五县（市）行政村结对50%以上都会社区与。扶资金到位（）亿元全市“联乡结村”帮。心镇建立项目13个大企业大团体到场中，4.5亿元总投资3。兼顾“双百工程”片面启动城村夫才，愿者效劳新乡村方案”展开第二轮“专家志。相对集合村财产帮扶力度加大150个低支出农户。

　　保证进一步健全根本医疗和安康。建立进一步促进“安康杭州”。档案建档率达85%以上常住生齿住民电子安康，均施行电子病历8家市属病院。和市民卡聪慧医疗结算市属病院实施预定诊疗，看病难”成绩减缓大众“。民安康体检率达60.75%乡村地域60岁以上参合农。效劳系统完美计生，率达98.69%免费孕检优生检测，育事情踏实促进生齿和方案生。县、州里创立事情展开药品宁静树模，络和药品供给收集全笼盖完成行政村药品羁系网。食物宁静整治事情目的片面完成省当局提出的。

　　新进一步深化社会办理创。片组”建立深化“网，11117个全市分别网格。会效劳办理平台主动打造下层社。“控案先辈小区”建立展开“零发案小区”、，调和小区”创立试点促进“安然。效劳办理程度获得提拔活动生齿和两新构造，入社区程序放慢外来务工职员融。益构造力气阐扬官方公，公益举动展开各种。和效劳立异尝试区建立天下社区办理，社区效劳中间建立完成519个村级。个人协商笼盖率进步企业人为，动争议案件调整形式履行司法提早参与劳。续两年位列全省第一劳动干系调和指数连，接经济丧失持续9年完成“负增加”宁静消费变乱起数、灭亡人数、直。

　　”供给保证进一步增强“菜篮子”、“米袋子。控手腕完美调，通用度低落流，根本不变市场价钱。模38.4万吨食粮储蓄总规，网点296个食粮应急供给。率达54.5%主城区蔬菜自给。体系根本建成肉菜畅通追溯。“菜篮子”纵贯车40个社区开通。8家农贸市场革新提拔7。贴工具笼盖面扩展物价补，达（）元补助金额。

　　不竭优化人材步队。交换与协作大会签约项目91个2012浙江?杭州国际人材，.13亿元金额23，史新高创历。立招才引智事情站初次在美国硅谷建。人材签约数均位居全省首位外洋招才引智引进项目和。名、省“千人方案”人选91名新增国度“千人方案”人选22，7名、创业立异团队5个评比市“521”人选4。力“115”方案促进引进外洋智，目210项施行引智项，家318人引进本国专。聘专家41名新增钱江特，5家、院士65人招引院士事情站1，究人材49名引进博士后研，市妙技巨匠事情室首批认定15家。源培训效劳展开人力资，团体获得提拔劳动者本质。

　　立市计谋施行情况，明树模市试点和生态市创立促进国度低碳都会、生态文，程度不竭提拔都会生态宜居。

　　稳步开展示代农业。本农田庇护基，业开展标的目的对峙当代农，转型晋级放慢农业，总产值（）亿元完成农林牧渔，长（）%同比增。业增收潜力充实发掘农，农业园区（）个新建省级当代，功用区（）万亩市级食粮消费，”基地（）个市级“菜篮子。科技项目施行农业，尺度化消费推行农业。商务平台建立促进农业电子，大众效劳系统树模州里10个新建市级“三位一体”农业。龙头企业77家新定名市级农业。

　　彻落实十八大肉体的残局年2013年是杭州片面贯，”计划的攻坚年是施行“十二五，动开展的促进年是放慢立异驱，开展的深化年是兼顾城乡。年的事情做好今，安稳向好开展连结经济社会，艰难使命，严重意义。

　　才能进一步加强保证性住房供应。完工39797套保证性安居工程，311套完工23。贩卖40万平方米经济合用房公然。廉租住房租赁补助家庭全市新增1169户，00户的目的使命逾额完成新增6。赁住房2100余套市本级推出大众租，0套的目的使命逾额完成180。

　　平进一步提拔养老效劳水。86家、老年食堂832家建成居野生老效劳站19，老效劳顾问中间174家建立乡村公益金居野生。位数7280张全市新增养老床，位占75%以上此中照顾护士型床，构床位数1637张新增社会办养老机。

　　体经济强大实。济的根底职位强化实体经，造业撑持力度加大对先辈制。商创业立异撑持浙商杭，36条”施行细则落实官方投资“新，投资实体经济鼓舞民营企业。融撑持强化金，信贷投放增长有用，融资范围扩展间接。开展和转型晋级力度加大个别工商户培养，业开展的政策步伐落实撑持中小企，征增值税试点施行停业税改。、百亿级龙头企业打造一批千亿级，小企业结合开展鼓舞大企业与，合作链停止配套协作在纵向供需链和横向。评级和信誉羁系鞭策企业信誉。

　　连续增加有用投资。攻点出力扩展有用投资以（）个重点项目为主，产投资（）亿元全市完成牢固资，（）%增加，率较着提拔投资奉献。资构造优化投，业、民生、环保项目启动施行一批严重产，利、信息等严重根底设备建立放慢交通、能源、电力、水。效劳实体经济指导金融机构。、根底设备、社会奇迹等范畴撑持官方本钱进入十大财产，上民营企业1072家新增注书籍钱万万元以，长奉献率达（）%官方投资对投资增。展用地保证发，设用地（）亩报批新增建，而未用地盘（）亩清算批而未供、供。平台建立促进财产，施投资（）亿元、财产项目投资（）亿元大江东和城西科创财产会聚区完成根底设。

　　醒地看到我们也清，构造性、本质性冲突和成绩我市经济开展中还存在一些，的压力加大转型晋级；众的需乞降等待还存在必然差异大众效劳、社会办理距市民群；待于进一步改良当局事情另有。贸出口等目标未完成预期目的海内消费总值、财务支出、外。些成绩关于这，要高度正视我们必然，任感和紧急感进一步加强责，取有力步伐进一步采，决凸起成绩进一步解，量和效益的开展力图完成更高质。

　　效投资扩展有。和构造优化并重对峙投资增加，投资（）亿的目的环绕完成牢固资产，亿元的（）项严重项目放慢建立总投资（）。保等事关开展全局的严重根底设备投资加大综合交通、能源、电力、水利、环。镇、十大财产为重点以财产会聚区、中间，务和民生保证范畴的投入加大在财产开展、大众服。增建立用地保证增强财产项目新，产业投资比重进一步进步，会聚开展增进财产。指导法子出台投资，设置、财产空间规划有机分离使财产开展导向与束缚目标，落伍企业自动退出指导低端财产和。迁力度加大征，目办理加刚强，备和报批机制完美项目储，地存量发掘土，而未用地盘的清算放慢批而未供、供，建立用地二次开辟片面促进低效操纵。用状况实施分类评价对产业开辟区地盘利，地盘产出率进步单元。、资产注入做大投融资平台鼓舞投资主体经由过程存量重组，资金增进投资多渠道引入。目效劳强化项，完工率和投产达标率进步项目完工率、。

　　加强开展生机出力立异驱动。立异系统完美科技，共效劳、常识产权庇护、人材和政策八大系统重点建立协同、市场、资本集成、金融、公，科技严密分离增进经济与，、成绩立异开展的浓重气氛在全社会营建鼓舞、尊敬。立异树模区计划体例省级自立，、高新手艺企业认定等政策制定功效转化、股权鼓励。新效劳会聚创，新效劳平台建立科技创，务中间、市科技立异效劳中间放慢建立天下中小企业科技服。技城、大江东财产会聚区、西溪谷为代表的立异平台出力打造以高新区（滨江）、青山湖科技城、将来科，主立异树模区争创国度级自。融分离树模都会建立放慢国度科技和金，杭州）培养基地的辐射功用扩大创业立异企业上市（。育立异主体加鼎力度培，方案、青蓝方案深化施行雏鹰，小微企业开展撑持科技型，立异才能进步企业。新中国总决赛持续举行创。和领军型、立异型人材培育放慢外洋高条理人材引进，次人材创业鼓舞高层。人培训力度加大手艺工。新财产链完美创，研一体化促进产学，究院和立异平台撑持企业成立研。资本会聚促进立异，新投入加大创，总值比重到达2.88%以上全社会研发经费占地域消费。

　　设踏实促进小城镇建。培养试点放慢建立4个省级小都会。情小镇”创立有序启动第二批8个市级“风，育力度持续增强26其中间镇培。其中间村培养力度进一步加大启动“三江两岸”黄金旅游线。丽村落佳构线户打造17条美，房革新2799户乡村艰难家庭危。民4115人完成下山移，0.8万人培训农人1。险水库（）座除险加固病，合整治255千米完成乡村河流综。村电气化市”验收顺遂经由过程“新农。

　　进一步进步行政效能。批轨制变革深化行政审，批权利事项下放行政审，能合并整合促进审批职，批首席代表制落实施政审，式检查制”试行“形。购置效劳深化当局，当局采购“管办别离”促进建立工程买卖、。

　　济放慢转型开放型经。引资力度增强招商，9.61亿美圆实践到位外资4，资完成200%以上增加生物医药和IT财产引，进一步优化引资构造。强投资项目12个引进天下500，元以上项目138个总投资3000万美。商创业立异鞭策浙商杭，上浙商回归项目39个引进投资额2亿元以，居全省首位引资总额位。业与央企国企协作鞭策（）家民营企。48.61亿元吸取央企投资，.59%增加65。内资（）亿元全市实践到位。融危急和商业磨擦主动应对国际金，化计谋和品牌计谋鼎力施行市场多元，拓效果较着新兴市场开，品出口比重不竭增长品牌产物和妙手艺产。办理培养工程启动供给链，业笼盖面达20%以上出口信誉保险承保企。对外商业的（）%普通商业占局部，45.92%效劳外包增加。作论坛和2012年友都会长峰会胜利举行首届海峡两岸文创财产合。长23.85%境外投资同比增，程、贩卖研发、财产园运营扩大投资范畴向农业栽种、陆地工。建立放慢促进都会经济圈。

　　保系统完美社。面提质对峙扩，2”社保形式健全“2+，老、医疗保证参保率出力进步城乡住民养，笼盖向职员全笼盖改变促进社会保证由轨制全。职员参保力度加大外来务工。付出轨制变革片面履行医保，包办效劳全笼盖完成主城区医保。村帮扶救济站标准建立农，务中间品级评定事情展开乡村五保扶养服。保尺度进步低，暂时救济政策完美县（市），疾病等招致家庭艰难成绩处理因突发性变乱或严重。

　　事局部完成10件实。里公交公用道新辟公交线公。26千米修复江堤，里、34.4万方清淤河流36公。品宁静赞扬告发专线德律风开通“96317”食。格率为98.70%消费基地农产物合。督查抄笼盖面100%根本药物消费企业监。然气焚烧数5253户新增长幼区住民用户天。条背街大街改进80，9只屋顶水箱整治110，条支巷子革新16。下城区和建德市有序促进“数字养老”在上城区、。消毒器1152座革新乡村水站水质。所47315座新增有害化厕。

　　代表列位！成小康社会的枢纽期间杭州正处在领先片面建，标新使命面临新目，严重、任务名誉我们深感义务。平同道为总书记的党中心四周让我们愈加严密连合在以习近，市委的指导下在中共杭州，拼搏连合，无为发奋，新局创始，设幸运调和杭州而勤奋斗争为打造东方品格之城、建！

　　放慢促进法治建立。方立法增强地，法治建立促进民主。法行政对峙依，政树模单元创立主动展开依法行，群众当局事情划定规矩》订定施行《杭州市。政答应裁量权试点展开标准利用行。陈述和向政协传递轨制对峙严重事项向人大。

　　革稳步促进重点范畴改。合变革实验区建立启动省级乡村综，个人产权轨制变革萧山区试点乡村。轨制变革试点促进富阳户籍。立病院综合变革顺遂促进富阳、临安、建德县级公，事情在主城区片面推开预定诊疗效劳进社区。持浙商创业立异系列政策出台“民企16条”和支。家银行机构展开协作“金融超市”与（），协作企业（）户市信誉包管同盟。公司和2家村镇银行新增10家小额存款。面积（）万亩新增地盘流转。类报刊等转企改制根本完成国有文艺院团变革及非时政。受县级行政审批权（）其中间镇享。

　　办理立异深化社会。化、社会化、法治化建立促进社会办理立异信息。险评价机制、应急处理机制和大调整系统完美信访泉源化解机制、严重事项不变风，解根底性感化阐扬群众调，社会冲突出力化解。屋征收征用机制完美地盘与房。织培养办理增强社会组，益构造开展鼓舞官方公，社会构造系统放慢构成当代。会效劳办理系统健全完美下层社。区自治增强小，物业办理标准社区。共效劳设备完美社区公，村社区建立深化促进农。主办理标准化建立展开村务公然民，上建制村达标确保96%以。换届推举试点展开村委会，”普法教诲深化“六五，法令本质提拔全民。会治安防控系统完美平面化社，活动生齿效劳办理增强外来职员和。消费根底建立增强企业宁静。发上路”车辆综合管理增强“不法营运、非。租车办理深化出，变乱应急处理才能提拔地铁营运突发，特大宁静变乱坚定停止重。安杭州”建立深化促进“平。

　　务增效强化服。共效劳功用提拔当局公，加强当局效能以效劳立异。立异和效劳平台整合增强部分事情机制，综合效劳平台建立促进跨部分背景。务和便民效劳平台健全网上信息服，民）效劳中间功用完美四级行政（便。

　　放劣势扩展开。量和效劳为合作劣势以手艺、品牌、质，品构造调解放慢外贸产。设和供给链办理增强外贸基地建，电子商务开展加快跨境商业。息手艺、中医药等出口促进旅游、文明、信。0个以上境表里会展构造企业参与15。做实西博会做优做强。合作向代价合作改变鞭策效劳外包由本钱。技、引智相分离对峙引资与引，济构造调解、科技立异的奉献力进步招商引资对财产开放、经，合劣势和整体效益扩展操纵外资的综。息手艺、生物医药和新能源、节能环保财产鼎力招引文明创意、金融效劳、新一代信，及龙头企业招引力度加大财产链枢纽环节。施行新兴财产招商借助股权投资机构。营销收集和消费基地鼓舞企业成立境外，术和效劳出口动员产物、技。球行业抢先企业协作促进民营企业与全，作承接外洋工程营业鼓舞企业与央企合。杭州都会圈建立深化地区协作和，援和山海合作做好对口支。好都会交换协作扩展与国际友，事事情做好外，市国际化程度片面提拔城。

　　实、廉洁”的请求根据“为民、务，本能机能改变放慢当局，考评和绩效办理强化当局综合，公信力和施行力不竭加强当局，效能型当局建立促进效劳型、。

　　进一步进步情况质量。建立及乡村饮用水宁静工程构造施行饮用水源庇护区。和水情况改进试点展开河流生态管理，道摘掉劣Ⅴ类水质帽子45条（段）都会河。动车排气净化防治、修建工地施工扬尘净化整治深化施行产业废气及挥发性有机净化物防治、机。2.5监测数据及时宣布PM，和灰霾气候管理加壮大气净化，氛围质量优秀天数（）天按照现行尺度郊区情况，为（）%优秀率。并归入七格污水处置厂四堡污水处置厂停运，土建工程根本完成城西污水处置厂。

　　调破难努力协。艰难无视，担任勇于，展困难的才能和程度提拔破解经济社会发。协力加强，和谐兼顾，体贴的热门难点成绩想方设法处理好大众，业处理实践艰难经心尽力协助企。

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　　获得打破性停顿根底设备建立。座车站主体构造地铁1号线号线。二跑道建成利用萧山国际机场第。东站关键根本建成杭宁高铁、铁路。之江大桥顺遂完工杭长高速杭州段、，城西单线等项目主动促进临金高速、千黄高速、绕。“攻坚年”效果较着郊区门路交通建立，19.18千米整年建成快速路。”快速促进“三纵五横，九堡大桥等建成通车秋石二期高架主线、，东路革新提拔、延安路综合整治等工程放慢促进风情大道南延长段、彩虹快速路滨江段、德胜，完工建立秋石三期。通格式逐渐构成大容量平面化交。、富春江船闸扩建革新等工程主动促进钱江通道、运河二通道、大江东航道。重点水利工程停顿顺遂闲林水库、三堡排涝等。

　　连续深化廉政建立。计监视增强审，建立义务制落实廉政。和当局投资项目监视强化国有企业羁系。凸起成绩专项管理深化工程建立范畴，资项目334个新排查当局投。彰项目443项打消评选达标表，4.65亿元节流财务资金。数字监察”完美提拔“，行权利事项全程及时监视完成13个范畴网上运。

　　台放慢建立大企业大平。步向财产会聚区集合大企业大团体进一。模以上产业总产值（）亿元大江东财产会聚区完成规，海先辈配备等为主导的财产构造构成汽车、新能源、新质料、涉。5个高科技立异项目将来科技城引进26，科研院所和高校科研机构青山湖科技城入驻28家。新型产业化财产树模基地”别离落户萧山、滨江先辈配备制作业和电子信息（物联网）“国度。晋级为国度级经济开辟区余杭、富阳经济开辟区，定为国度级告白财产试点园运河、西湖告白财产园被确。刊行债券扩展间接融资撑持企业经由过程上市、，企业6家新增上市，企业3家过会过核。标和品牌培养放慢企业商，名商标12件新增中国驰。

　　求进”总基调对峙“稳中，出口和谐拉动投资、消耗、，大内需出力扩，外贸拓展，开展内活泼力实在加强经济。

　　间优化动作施行市域空。总规修正促进都会，轮控规体例完美新一。构建、电网建立等专项计划体例抓好绿地体系建立、公交体系。江、之江等重点地区计划体例增强对城西、城北、江东、滨。套跟尾强化配，村和“三江两岸”系列计划体例提拔事情做好新一轮五县（市）、中间镇、中间。设用地空间拓展城乡建，开辟操纵力度加至公开空间，用地规划优化建立，综合收拾整顿促进地盘，用地潜力深挖存量。

　　平不竭提拔为民效劳水。便民）效劳系统健全四级行政（。务窗口）标准化建立促进下层站所（服。务下层”大访问举动展开“进村入企、服，成绩3.9万个处理涉农涉企。企业减缓融资困难多渠道协助中小微。清费动作施行减税，政奇迹性免费396项打消、停息、低落行，效劳政策1043条供给为民便民利民。

　　保证力度加大住房。产调控政策落实房地，场平妥当康开展连结房地产市，业做大做强撑持修建。住房保证系统进一步完美，币补助相分离什物配租与货，房“应保尽保”完成大众租赁住，业大学结业生、创业职员的住房艰难成绩重点处理都会中等偏下支出家庭、新就。币补助家庭500户全市新增廉租住房货，赁住房2300套市本级推出大众租。

　　俭自律厉行节。算办理和公然增强财务预，费、集会费和差盘缠盘川严厉掌握“三公”经，费准绳减少10%市级部分专项经。建立义务制落实廉政，技”防腐新机制探究“轨制加科，长处的不正之风改正损伤大众，纪违法案件庄重查究违。

　　前当，入迟缓苏醒期天下经济进，机的影响还没有减退但环球性经济危，定不不变身分仍旧存在影响经济开展的不确。间的合作愈加剧烈国本地区和都会。型开展的枢纽期杭州正处于转，应战并存机缘和。务、新请求、新成绩面临新情势、新任，强忧患认识我们既要增，必胜自信心更要坚决，会开展的特性和纪律要准确掌握经济社，州实践安身杭，为动力变压力，为机缘化应战，中求进对峙稳，促兼顾、保民生、优情况、强保证出力稳增加、调构造、抓立异、，济社会开展新场面勤奋创始杭州经。

　　连结安稳消耗整体。消耗政策施行促，费收集健全消，费热门培养消，费总量提拔消，品批发总额（）元全市完成社会消耗，（）%增加。100个重点项目有序促进“购物天国、美食之都”，场综合体、杭州国际商贸城放慢建立“大湖滨商圈”佳构工程、武林广，物馆建成运营中国杭帮菜博。十四届西博会胜利举行第。、建材下乡举动展开汽车、家电，购物等新型消耗业态逐渐鼓起文明休闲、家政养老、收集。化超市开展优良乡村小型尺度。

　　兵准备役和人防事情增强国防建立、民，共建举动深化双拥。制、外事、构造事件、处所志等事情进一步增强当代景象、防震减灾、档案、失密、统计、编。科协、社联、侨联、残联展开事情撑持工会、共青团、妇联、文联、。一代、老龄、慈悲等奇迹安康开展红十字事情和爱国卫生、体贴下。

　　都会建立促进安康。十二五”计划》中期评价构造施行《安康杭州“，城区建立启动安康。立病院变革深化县级公，公立病院变革合时试点市级。与住民电子安康档案互联互通市属病院局部施行电子病历并。以上应抢救护培训完成4.5万人次。育根本国策贯彻方案生，优良特征效劳深化方案生养，生生齿本质出力进步出。乡卫生兼顾放慢促进城，严重大众卫生效劳项目深化施行国度根本和，卫生效劳均等化片面促进大众。效劳中间建立完美社区卫生，效劳才能提拔工程深化下层中医药。病防控才能提拔严重疾，传抱病爆发盛行确保全市无重点。评价和应急步队建立展开卫生应急才能，变乱和疫情收集直报率达100%州里以上医疗机构突发大众卫生。民健身举动普遍展开全，育、体育财产片面开展增进竞技体育与大众体，省体育强市领先创立全。

　　环经济开展循。发与节省并重对峙资本开，用低碳手艺出力推行应，源综合操纵率进步能源和资。济“770”工程施行新一轮轮回经，企业、低碳开展形式企业开展工农业轮回经济树模。消耗构造调解能源，源和可再生能源主动开展干净能，盖面与利用率扩展自然气覆。洁消费推行清，业和重点净化企业干净消费的考核增强对重点耗能企业、重点耗水企。收受接管系统建立增强再生资本，生操纵财产化促进资本再，和电子渣滓等资本综合操纵率进步产业、农业、修建烧毁物。

　　查询责严厉督。进事情风格、亲密联络大众的划定当真落实中心、省委、市委关于改。监视与问责强化行政，、处事拖沓与行政不作为等举动庄重查处有令不可、塞责塞责。

　　能提拔动作施行都会功。地铁建立片面促进，沙延长段工程放慢1号线下，主体构造及部门盾构区间施工根本完成2号线号线部门站点，座车站主体工程完工建立2号线，前期事情促进力度加大地铁二期工程。江段、德胜—石桥路立交农都会场匝道工程等4个项目建立完成德胜快速路西落地、德胜东路革新提拔、彩虹大道滨，东湖快速路、九堡大桥南接线个项目续建秋石三期、风情大道南延长段、，城路和秋涛南路整治革新提拔工程完工建立文汇立交、之江路、天。江大道等主次干道建立完成延安路整治和沿。杭甬高铁开通确保杭宁、，铁前期事情促进杭黄高，长高速延长线个高速公路项目建立和前期事情放慢绕城西单线、钱江通道及接线工程、杭。病院、杭师大二期、都会之星国际旅游综合体项目建立促进东站关键、奥体博览城、杭州国际商贸城、市属新。钱塘江畔堤加固等防洪主干工程建立放慢三堡排涝、萧山钱江水利关键、，水库建立促进闲林。圾燃烧、污水处置及配套管网等项目建立促进公交快速线和场站、自然气工程、垃。供水、供气宁静保证都会供电、。、云计较等手艺的使用增强都会办理中物联网，杭州”建立促进“聪慧。减灾才能和应急系统建立促进景象当代化、防灾。

　　展进一步平衡优良教诲发。名校长工程施行名师，师专业开展培训启动新一轮教，州经历在天下推行“阳光招生”杭。儿园103所新建改扩建幼，67所完工。率别离达72.6%和82%学前教诲、高中教诲优良笼盖。中的比例达99.59%初中结业生升入各种高。变革试点获得新打破职业教诲校企协作，变革开展现范职业黉舍新增8所国度、省级。育段进城务工职员后代就学成绩妥帖处理22.17万任务教。24万人次赞助门生3，6.6亿元赞助金额达。

　　能减排增进节。财务政策综合树模试点深化促进国度节能减排，强度和能源消耗总量双控办理实施单元消费总值能源耗损，定的束缚性目标完成国度和省确。降耗手艺革新促进企业节能，重点工程建立增强节能减排，能效提拔工程重点施行十大。的排污权买卖系统探究成立全市同一。创立和低碳交通运输系统建立片面促进绿色（低碳）修建。“三位一体”情况准入轨制坚定实施空间、总量、项目，、高净化和资本性项目严厉掌握新上高耗能。的裁减项目撑持力度加大对高于国度尺度，纸、化工等行业整治提拔片面完成电镀、印染、造。

　　西进动作施行财产。、科技西进和当代效劳业西进深化促进旅游西进、文创西进，入、农人人均支出增幅四个方面高于全市均匀程度确保五县（市）GDP、牢固资产投资、财务收。大门生创业园落户五县（市）撑持企业总部、研发中间、，县（市）创业开展鼓舞大门生到五。）创立科技城撑持五县（市，新开展现范区放慢建立创。区县合作深化促进，（市）的空间、生态、资本等要素优化设置城区的人材、资金与五县。合作内容主动拓展，街结对深化镇，作项目建立踏实促进协。十张网”为抓手以完美乡村“，共效劳程度提拔乡村公。小康”和农人本质提拔工程深化履行“低支出农户奔，户支出五年倍增方案”展开新一轮“低支出农，民增收增进农，农户支出进步纯。

　　12年20，的国际国底细势面临严重庞大，府和市委的准确指导下全市高低在省委省政，展为主题以科学发，开展方法为主线以放慢改变经济，社会调和为大旨以富民强市、，奋进、踏实苦干克难攻坚、连合，总值（）亿元全市完成消费，（）%增加；值达（）元人均消费总，（）%增加；入（）亿元财务总收，（）%增加，支出（）亿元此中处所财务，（）%增加；可安排支出（）元郊区城镇住民人均，纯支出（）元乡村住民人均，）%和（）%别离增加（；人数（）万人新增城镇失业，业率（）%城镇注销失；格涨幅（）%住民消耗价；长率（）‰生齿天然增。

　　必须品供给保证健全根本糊口。销协作渠道拓展食粮产，控和办理监视力度加大食粮购销调。高峻米应急加工才能鼎力撑持民营企业提，中间库建立放慢食粮。品运营大户联络轨制完美“菜篮子”商，追溯试点事情完美肉菜畅通，、农产物直供直销等笼盖面逐渐扩展“菜篮子”纵贯车。调理基金感化持续阐扬价钱，保供稳价长效机制成立农产物市场。任系统和长效羁系机制完美食物药品宁静责，药品宁静确保食物。造提拔3年计划完成农贸市场改，文化树模农贸市场目的完成创立100家省级。

　　功用不竭提拔都会综合效劳。大道二期等都会综合体建立停顿顺遂西溪天国、立异创业新六合、星光。院投入利用市属西溪医，沙病院建成滨江、下。区一期主体建成杭师大仓前校。建立稳步促进奥体博览中间。51900个新建泊车泊位，位8600个此中大众泊。保工程放慢建立郊区河流等综，条河流整治完成12，景区得到4A评定京杭大运河杭州。面积达439平方千米全市数字城管收集笼盖。化、序化程度不竭提拔都会洁化、绿化、亮。天下省会都会前茅电力总容量名列。城交通连接逐渐流通副城新城组团与主，连续完美功用配套，力持续加强大众效劳能，力较着进步综合承载。

　　业质量进步就。质并举对峙量，群体”失业再失业兼顾做好“四类，失业和更高质量失业勤奋完成社会充实。妙技培训增强职业，业和不变失业完成本质就。动员失业撑持创业，门生创业大赛举行第三届大。业搀扶政策落实网上创，员创业园办理增强赋闲人。业效劳系统健全大众就，资本市场的功用阐扬实体人力，信息收集建立增强者力资本。

　　结果闪现节能减排。消耗总量“双控”目的义务制片面落实能源消耗强度和能源，政政策综合树模都会建立踏实促进国度节能减排财，值能耗降落（）%全市单元消费总，排目的使命完成节能减。品惠民工程施行节能产，各范畴节能鞭策社会，操纵服从进步能源。工程和“十城千辆”树模试点事情片面促进“十城万盏”树模推行，光伏等新能源使用鼎力推行太阳能，目总装机容量36.39兆瓦累计施行光电修建使用树模项。买卖系统建立深化排污权，吨、化学需氧量525吨的排放权65家企业得到二氧化硫2267。、造纸、印染等行业落伍产能放慢裁减火电、水泥、冶炼，落伍产能企业裁减294家，汰落伍产能方案片面完成国度淘。

　　业基地放慢产业转型出力建立妙手艺产。为支持以科技，和效益为重点以提拔质量，信息化深度交融促进产业化与，互动开展放慢财产。为主阵地以开辟区，性新兴财产培养计谋，手艺财产强大高新，劣势财产提拔传统，附加值率进步产业。“双百工程”持续施行技改，业加大手艺革新指导和鼓舞企。协同立异、严重技改和共检测平台环绕共性枢纽手艺、财产链整合、，科技立异项目集合搀扶严重。高低流联系关系企业、研发机构、营销收集撑持上市公司、行业劣势企业吞并重组。城西科创财产会聚区放慢建立大江东和，科技园向立异开展现范区改变鞭策各种产业园、文创园、。

　　法行政促进依。管理念强化法，法事情机制完美当局立，行政程度进步依法。事情监视和政协的民主监视自动承受人大的法令监视、，监视和言论监视自发承受大众。决议计划法式标准行政，放式决议计划深化开，主决议计划的程度进步科学民。

　　建立兴旺展开立异型都会。新驱动强化创，立异30条”出台“科技，P比重达2.88%全市研发投入占GD，率达（）%新产物产值，史新高创历。市、国度级文明和科技交融树模基地、国度常识产权树模都会胜利创立省级自立立异树模区、国度科技和金融分离树模城。专项为重点以十大科技，严重科技立异项目构造施行51项市。立异系统构建手艺，协同立异鼎力促进，科研院所开展尽力撑持在杭，联网智能手艺中间、浙江大学立异手艺研讨院、香港大学浙江研讨院等科技立异和效劳机组成立文创设想制作业协同立异中间、杭师大2011协同立异中间、香港科技大学杭州物。研发中间49家、“青蓝”企业102家、“雏鹰”企业278家新认定国度重点搀扶高新手艺企业195家、省级高新手艺企业。达151万平方米全市孵化器面积，企业孵化器达15家经认定的国度级科技。居副省级都会第2位创造专利受权量位。”和“创意杭州”市长杯产业设想大赛胜利举行“2012立异中国总决赛，”建立顺遂促进市“常识市场。占局部产业比重为（）%高新手艺财产贩卖产值。

　　务进一步优化大众文明服。动2万余场展开群文活，中间、广场、公园新建26个健身，）级大众电子阅览室建立30个州里（村，文明站、128个文明树模村（社区）创立25个树模性州里（街道）综合，书屋完成全笼盖全市行政村农家。财产基地和第四届文明部“立异奖”获天下版权树模都会、国度数字出书。动兴旺展开全民健身活。获得4金1银1铜的骄人成就杭州体育健儿在伦敦奥运会。象不竭出现“最美”现，度明显提拔社会文化程。

　　费潜力发掘消。点培养工程施行消耗热，费政策完美消，费情况优化消。团重组劣势阐扬商旅集，州商贸企业做大做强杭。延安路为主轴放慢建立以，圈为中心的中间贸易带以武林、吴山和湖滨商。新城、萧山和滨江商圈打造钱江新城、城东，铁贸易培养地。城、嘉里中间建立促进杭州国际商贸。市场提拔开展放慢商品买卖。都”200个增进消耗举动举行“购物天国、美食之，、医疗保健等消耗范畴拓展汽车、家电、婚庆。乐、摄生、健身等效劳消耗开展旅游、文明、休闲、娱，GDP比重超越7%力图旅游业增长值占。消耗形式探究新的，育网商鼎力培，商务财产链做强电子，下互动开展促进网上彀。村千乡”工程深化施行“万，代畅通收集健全乡村现，中间镇的消耗情况提拔县中间地区、。

　　建立动作施行镇村。标构建市域城镇系统根据城乡一体的目，心村为主要节点以中间镇、中，大众效劳、招商引资五个方面增强帮扶力度重点在完美计划、根底设备、财产开展、。团到场中间镇建立促进大企业大集，、资本和大众效劳四大集堆积极指导中间镇财产、生齿，业重镇、商贸强镇、旅游名镇出力培养一批各具特征的产。资本、都会办理向中间镇延长促进都会根底设备、优良大众，心镇成立分院分校撑持名院名校到中，载力、辐射力和动员力大幅度提拔中间镇的承。城镇特征连结古，村子庇护操纵展开汗青文明。丽村落”建立深化促进“美，心村、8个风情小镇持续培养193其中，个佳构村创立60，佳构旅游线路深化打造村落，佳构区块建立启动斑斓村落。体经济开展搀扶村级集，的“造血”功用加强帮扶村落。乡结村”帮搀扶续做好“联，结对资金1.2亿元落实“联乡结村”。