农业产业发展乡村振兴背景下农业产业的发展思路与政策建议

　　业财产开展增进我国农，构建促进乡村一二三财产交融开展应以生态高值功用农业财产系统。营与生态化消费有机分离确当代农业“生态高值功用农业”是指集约化经，消耗需求为导向以市场的安康，和可连续开展才能为中心以进步农业市场所作力，可连续开展的两重特征兼有高产出、高效益与，我国乡村一二三财产交融开展的主要抓手构建生态高值功用农业财产系统是促进，个方面动手可从以下几：

　　年来近，展获得明显效果我国食粮财产发，供给了有力保证为我国食粮宁静。增加趋向（见图1）一是食粮总产量显现。统计年鉴》显现据《中国乡村，产量到达65789万吨2018年我国食粮总，食总产量年均增幅到达1.2%2012～2018年我国粮，～2015年连续十二年增加此中我国食粮产量在2003，呈现较小幅度降落虽然2016年，产量不竭增加的总趋向但并未改动我国食粮。量稳步提拔（见表1）二是我国人均食粮产。增至2018年的470.9公斤/人从2012年的453.3公斤/人，17.6公斤人均增长量为，3.9%增幅到达。2018年2012～，连结在400公斤/人以上我国人均食粮产量持续七年，连续高于环球均匀程度人均食粮（谷物）产量。

　　业的新型运营主体二是培养特征农，场、栽种大户等特征农业消费主体重点培育一批龙头企业、家庭农，引领感化阐扬树模；农业的新型社会效劳系统同时也要培养一批特征，过程当中的买卖服从进步特征农业开展。

　　功用农业+大安康”三是开展“生态高值，作为大安康财产的进口将生态高值功用农业，生果等农产物的刚性需求借助消耗者对食粮蔬菜，的安康综合办理完成抵消耗者。

　　和乡村个人产权轨制变革三是深化乡村地盘轨制，要素的活动性进步乡村资本。我国乡村地盘轨制一方面不竭完美，闲置地盘盘活乡村，要素潜能发掘地盘；方面另外一，产权轨制变革放慢乡村个人，强大乡村个人经济多种方法开展和。

　　司+农户”机制的同时二是在不竭完美“公，社”“农户+公司”等形式要鼎力推行“农户+协作，+保底收益+按股份红”等多种长处联合方法同时要立异“定单收买+分红”“农人入股，、长处同享的运气配合体构建合作明白、风险共担。

　　村复兴布景下在我国施行乡，业财产开展思绪应建立新的农。以村落复兴为出力点新农业财产开展思绪，侧变革的请求适应农业供应，财产开展思绪的改变主动鞭策我国农业。思绪表示为以下几个重点我国新的农业财产开展。

　　措难度较大一是资金筹，业和效劳业比拟较于工，收益较低农业比力；消费周期长等缘故原由加上天然灾祸、，的风险较大农业面对，大额投资难以吸收。

　　质量来看从产物，响力的农产物加工品牌打造一批具有普遍影，的农产物加工产物消费更多物美价廉，值农产物的供应比重明显进步了高附加。

　　型农业供应系统（二）构建新，数目开展向质量开展改变农业财产开展的重点应由，供应侧构造性改不竭鞭策农业革

　　在：第一次要表现，三财产交融鞭策一二，二产优、三产活完成一产强、，链条上各个环节长处让农人充实享全财产；二第，工和乡村休闲参观旅游鼎力开展农产物博识加，财产链的代价进步农业全；三第，农业功用主动开辟，涵、内涵和开展范畴不竭拓展农业的内，值、生态代价、休闲代价放慢发掘农业的文明价。

　　布景下在此，开展必需与时俱进我国农业财产的，国乡村经济社会开展以财产复兴增进我，村开展滞后的短板补齐我国农业农，国村落复兴计谋贯彻和落实我，业财产系统构建新型农，村变革深化的内涵联络掌握复兴农业财产与农，程中的农业财产开展成绩应对农业乡村当代化进。顺该当前片面深化变革的大布景农业财产开展成绩的研讨必需，业财产系统立异深化促进我国农，和立异思想用变革视角，置于新期间从头审阅将复兴我国农业财产。

　　绿色农业动作二是实在展开，进农药化肥的减量一方面要鼎力推，、完成化肥用量零增加用有机肥逐渐替换化肥，色防控力度、完成农药用量零增加进一步强化农药减量控害、加大绿；方面另外一，废污的资本化操纵要鼎力促进畜禽，合操纵的有用形式主动探究废污综，管理与综合操纵的长效体系体例逐渐成立完美的畜禽废污；外另，综合操纵鞭策秸秆，复制的综合操纵形式主动探究可操纵、可，业净化源削减农。

　　牧渔”的新业态好比“农业+林，合养殖的绿色轮回型农业开展促进稻渔虾蟹共生综；财产”的新业态“农业+信息，农业、聪慧农业等高新手艺农业催生出数字化、智能化的数字；+体验”的新业态“农业+休闲参观，的都会农业和村落休闲参观农业则催生以都会白领为消耗群体，增收的有用路子日趋成为农人。

　　是传统农业的晋级和革新一二三财产交融的素质，地域获得可喜成就现在曾经在某些，度如故不高但有机交融，表示为次要：

　　民的主体职位一是对峙农，得到财产增值收益保证农人可以充实。业开展的主体农人是农业产，借助市场力气的同时构建财产结合体在，应民意必需顺，民长处尊敬农，民主动性激起农。

　　到场”的财产强镇形式三是“市场导向+多元。源设置中的根底性职位一方面夸大市场在资，阐扬主体性感化引领企业主动；方面另外一，各种运营主体到场鼓舞和指导其他，合作的格式构成良性。+专业协作社+村个人”的三级办理形式如重庆市綦江区赶水镇构建以“结合社，类主体的感化充实阐扬各，场的有用跟尾成绩处理小消费与大市。

　　途径比力混乱二是三产交融，只是在空间上的简朴拼集如一些地域的三产交融，植与加工场的毗连协作最为典范的就是农业种；目仅仅是观点炒作有些三产交融项，落地施行缺少实践。

　　才能来看从立异，研发系统不竭完美我国农产物加工，专业分中间和农产物手艺集成基地建立一批国度农产物加工手艺研发，系和农产物加工手艺协同机制优化了当代农业财产手艺体，转化使用的速率放慢了科技功效。

　　业财产开展关于我国农，下两方面展开研讨大多学者次要从以。财产与二三财产交融一是次要存眷农业。业财产开展的单薄环节二是重点存眷我国农，业财产构造、农业财产链和代价链提拔等环节包罗农业财产构造调解、农业财产会聚、农。

　　前当，构性冲突日趋凸显我国农业供应侧结，现临时性或阶段性的消费多余一方面是部门农产物的供应出，等农产物库存偏多好比食粮、棉花；方面另外一，住民的消耗晋级跟着我国城乡，能有用满意市场需求部门农产物供应已不，品的质量和品牌的请求愈来愈高好比人们对牛奶、生果等新颖产。

　　求为导向一是以需，际农业消费的严密联络增强农业科学手艺与实，程面对的严重瓶颈成绩出力处理农业财产化过，驱意向科技立异驱动改变完成农业财产开展由要素。

　　前目，如今以下方面：一是乡村金融产物单一我国乡村金融效劳存在的成绩次要表，存、贷、汇等传统贸易银行营业今朝我国乡村金融机构次要展开，重欠缺、信贷投入严峻不敷当前乡村社会化金融效劳严。保等金融效劳程度较低二是农业保险、典质担，滞后于乡村经济开展需求今朝我国乡村保险开展，的信贷风险遍及偏高以致乡村金融市场。金大批外流三是乡村资，在长处差遣下乡村金融机构，资金非农化将大批农业，村的资金撑持逐年削减对农，村资金流向城镇形成大批的农。

　　产托管为依托三是以农业生，转地盘运营权的前提下在农户等运营主体不流，分功课环节拜托给效劳构造将农业消费中的局部或部，以进步地盘操纵率该运营方法不只可，财产范围化开展还可增进农业。

　　制建立存在缺点四是长处分派机，配机制仅仅停止在项目计划书上今朝大大都三产交融项目长处分，目标可连续性开展限制三产交融项。

　　展功用性农业二是鼎力发，民消耗需求晋级跟着我国城乡居，饱、吃得好不只要吃得，得安康更要吃，担愈来愈多的功用请求农产物将承，养请求愈来愈高农业产物的营。铁锌硒的小麦好比培养富含，血润脉能够养；质水稻能够掌握血糖富含高抗性淀粉的优，糖尿病防备；的土豆富含维C，老、避免血管软化能够抗氧化、抗衰。

　　农业财产的主要构成部门休闲农业和村落旅游是，城乡工农的新业态、新财产是交融一二三财产、联络，侧构造变革为主线各地以农业供应，的休闲农业和村落旅游鼎力开展各具处所特征，效（见图3）获得明显成。

　　范围上看从财产，村旅游欢迎人次已超越30亿人2018年天下休闲农业和乡，8000亿元停业支出到达，村落新业态的亮点休闲农业逐步成为。

　　型农业运营主体三是培养强大新，与农户构建农业财产结合体主动指导新型农业运营主体，多种要素深化交融鞭策多种主体、，农户结合起来打造农业财产的长处配合体把龙头企业、农人协作社、家庭农场、。

　　入与欢迎人数 数据滥觞：农业乡村部村落财产开展图3 2012～2018年休闲农业与村落旅游收司

　　农业的三产串连机制四是生态高值功用，付与农产物共同的安康代价起首经由过程生态高值功用农业，业的新亮点打造栽种；造业供给原质料立异其次为农产物加工制，功用食物供给新空间为研发、制作保健性；业的开展供给新动力最初为休闲参观农，功用农产物消费基地可在共同的生态高值，和体验区成立参观，、体验、摄生疗养等吸收旅客前来采摘，手艺推行和效劳等相干高端效劳业从而进一步衍生生态高值功用农业。

　　强大新型农业运营主体因而必需出力培养和，、种养大户等新型农业运营主体的强大指导和撑持家庭农场、农业专业协作社，入股、农业消费托管等多种情势同时接纳农业协作、地盘流转，运营范围扩展农业，大批存在酿成的农业消费范围太小成绩以处理当前农业运营系统中因小农户。

　　合的须要消费要素三是缺少三产融，设备等枢纽要素的供应缺少特别是人材、资金和大众，失使三产交融项目难以得到须要的人材支持如乡村优良人材和青丁壮劳动力的严峻流。

　　据滥觞：积年《中国统计年鉴》《中国乡村统计年鉴》整图1 2012～2018年我国食粮总产量状况 数理

　　2所示如图，量上看从总，产物产量到达最高值2014年我国畜牧，2 095万吨昔时产量为1；速率看从增加，产物产量的年均增速为0.5%2012～2018年我国畜，增加形态处于安稳；产量来看从肉类，类产量的年均增速为0.3%2012～2018年我国肉,产量到达最高值2014年肉类，8 818万吨昔时肉类产量为；产量来看从奶类，类产量的年均增速为0.2%2012～2018年我国奶,产量到达最高值2015年奶类，3 300万吨昔时奶类产量为。

　　前目，下方面：一是农业科技立异主体立异才能不高我国的农业科技立异才能不敷次要体如今以，需求严密分离未能与市场。立异投入不敷二是农业科技，新投入的总额不竭扩展近几年我国农业科技创，不断处在低程度阶段彷徨但农业科技投入强度却。平限制农业手艺的片面推行三是低程度的农业财产化水，而言普通，的相干主体互相相同与和谐手艺推行需统一财产链条上，财产化程度不断偏低是我国今朝的农业，推行难度较大的窘境形成我国农业手艺。功效转换率低四是农业科技，转化率只要20%阁下今朝我国农业科技功效，并没有获得推行操纵大批的农业科技功效。新效劳平台缺少五是农业科技创，如果各处所的农业手艺推行部分我国农业科技立异效劳平台主，作职员效劳认识较弱这些部分的相干工，术的推行与操纵倒霉于农业技。

　　变革滞后乡村轨制，量闲置资本乡村存在大，深化乡村综合变革因而有须要进一步，资本的活力生机从头抖擞各项，展整合劣势资本为农业财产的发。

　　态高值食粮财产一是鼎力开展生，用化肥施用量的“零增加”起首要完成食粮财产中农，态体系连续轮回鞭策食粮财产生；次其，培养作物新种类要经由过程生物手艺，化、养分化、功用化完成食粮产物的优良。

　　育特征农产物一是鼎力培，业资本和消费前提根底以地区独具特征的农，业特征资本不竭深挖农，农业的过分性开辟同时要避免特征，态情况庇护必需对峙生，的可连续性开展增进特征农业。

　　色开展的抵偿机制三是成立农业绿，消费方法阻力削减履行绿色，的运营主体和农户赐与抵偿与嘉奖恰当公道地对采用绿色消费方法。

　　技立异协同机制三是成立农业科，农科教严密分离鞭策产学研、，、学科之间的界线突破地区、部分，新资本活动增进科技创，阐扬协同感化最大限度地。

　　范例上看从业态，以“农家乐”和“民宿会萃村”为主的休闲旅游今朝休闲参观和村落旅游已构成三品种型：一是，在都会近郊次要集合；特征分离的生态旅游二是天然景观和人文，在景区周边次要集合；主的休闲旅游三是以康养为，的农业消费区和林区次要集合在天气恼人，旅游树模县（市）和710其中国斑斓休闲村落今朝我国已创立388个天下休闲农业和村落。

　　个人产权轨制二是深化乡村，村个人经济不竭强大农。流转顺畅、严厉庇护”的变革准绳严厉遵照“归属明晰、权能完好、，求的乡村个人经济运转体系体例成立健全契合市场经济要，构造成员权益的管理系统构成有用的乡村个人经济。

　　合”的财产强镇形式一是“抓主业、巧融。鱼塘尺度化建立和生态种养如江西省南丰县太和镇经由过程，财产片面晋级鞭策本镇团鱼，产蛋量均居天下之首今朝养殖范围和龟鳖，势愈加凸起主导财产优。方面另外一，强主导财产除做大做，的交融日趋深化财产与财产间，鼎力开展蔬菜加产业和旅游农业如内蒙古包头市东河区沙尔沁镇，一步进步了20%使得农产物价钱进，济效益不竭扩展财产交融的经。

　　本钱下乡的限定一是放宽对工商，和先辈手艺、理念、办理等进入农业乡村鼓舞城镇工商本钱动员听力、财力、物力，财产开展鞭策农业，庇护农人长处可是也要对峙。

　　规划来看从构造，地建立稳步促进农产物初加工基，5.6万座初加工设备2018年天下新增1，1 000万吨新增长工才能，业协作社、2千个家庭农场、4千家农业龙头企业1触及农业运营主体包罗10万个种养大户、3万个农。工规划不竭优化农产物博识加，区和劣势区会聚加工产能向主产，园区、财产会萃区和物流节点重点规划大中都会郊区、加工，工构造不竭优化鞭策农产物加。

　　学规齐整是科，层设想增强顶，一个庞大的体系性工程当代绿色高效农业是，安身实践为此需求，计划科学，规划公道，重点凸起，代绿色高效农业开展按部就班地鞭策现。

　　”的财产强镇形式二是“绿色+立异。是金山银山绿水青山就，产手艺成为新潮水绿色生态型农业生，改变梅花鹿财产开展方法如长春市双阳区鹿州里，弃物综合操纵率达90%鼎力推行轮回开展使废。

　　年来近几，财产开展安稳中国的畜牧，乡村部统计按照农业，产值28 697.4亿元2018年我国畜牧业总，的25.27%占农业总产值。我国农业乡村经济的支柱性财产畜牧业已从家庭副业改变成为，民的“菜篮子”丰硕了城乡居，养分程度的改进具有主要意义对我国城乡住民炊事构造和。

　　情况综合整治力度三是加大乡村人居，施建立滞后的短板补齐乡村根底设，村复兴的自信心规复农人对乡，力回籍失业创业吸收乡村劳动，展供给新力量为农业财产发。

　　效劳主体交融开展二是鼓舞多元化，营效劳类专业协作社、供销协作社、村级构造和农业消费运营效劳类专业大户普通可将农业消费性效劳主体分为：农业专业或综合性效劳公司、农业消费经，补、长处同享、交融开展指导各种效劳主体功用互。

　　增收上看从农人，村劳动力带来浩瀚失业岗亭休闲参观和村落旅游为农，财富性支出不竭进步使农人运营性支出和，区的贫穷生齿而言出格是对贫穷地，结果愈加较着其增收减贫。

　　科技立异系统二是健全农业，科技供应程度不竭进步农业，气力较强的立异主体起首要培养一批综合，为中心的手艺立异系统构建以农业科技企业；次其，市场化变革不竭促进，功效与市场分离增进农业科技，果转化放慢成；后最，业立异人材培育新型农，到农业乡村立异创业不竭吸收优良人材。

　　市场化导向一是对峙，集于社会化效劳鞭策资本要素聚，和广阔农人的效劳需求出力处理农业消费中，务需求的有用对接完成效劳供应和服。

　　复兴计谋施行村落，业消费性效劳业应出力培养农。国情农情决议小农户存在的持久性中国“人多地少、大国小农”的，范围化集约化确当代农业开展但小农户的分离性运营倒霉于，将会增进小农户节本增效开展农业消费性效劳业，代农业的有机分离完成小农户与现。此因，业消费性效劳业必需出力培养农，方面动手可从以下：

　　业开展的手艺使用程度四是不竭提拔绿色农，技资本的投入加大农业科，果等农业立异要素向绿色农业范畴会萃鼓舞和指导农业科技人材、农业科技成，的枢纽性农业手艺重点打破节本高效。

　　兴计谋不竭促进跟着我国村落振，现快速开展态势我国农业财产呈，中的新成绩也日趋凸显但农业财产开展历程。不高、农业科技立异才能不敷等方面这些新成绩不只体如今三产交融度，构性成绩凸起、农业金融效劳机制不健全等方面还表如今农业品牌效应不凸显、农业根底设备结。

　　地盘轨制变革一是深化乡村，要素潜能激活地盘，“三权分置”一方面要对峙，承包地轨制变革鞭策乡村个人，的乡村运营主体集合增进承包地向高服从；深化宅基地变革另外一方面要持续，地权益的条件下在庇护农户土，闲置宅基地皮活用好，业新业态新财产集合将乡村地盘要素向农。

　　复兴计谋以来自施行村落，展获得很大成绩我国农业财产发，加值低的成绩仍然非常凸起但农业财产链条短、产物附，业综合效益的提拔严峻限制农业产。此因，策划新型农业财产开展思绪完成农业财产的复兴必需，开展农业跳出农业，和农产物附加值的提拔鞭策农业财产链条耽误。

　　如今以下方面：第一本文研讨立异次要体，复兴的布景和视角基于鼎力施行村落，的农业财产开展示状具体阐发我国当前。学者停止研讨固然海内已有，简朴的阐发但只是零星，业开展与村落复兴分离并未体系地将农业产。二第，财产开展思绪以新的农业，财产开展面对的新成绩和新应战熟悉村落复兴布景下我国农业，兴隆为出力点以农业财产，构造性变革的请求适应农业供应侧，村落复兴有用跟尾和同一将我国农业财产开展与，开展思绪的改变完成农业财产。三第，农业乡村优先开展的高度熟悉测验考试将农业财产的开展进步到，农业财产高质量开展的政策倡议从村落复兴层面提出贯彻落实，会奠基坚固的物资根底为完成片面建成小康社。

　　18年20，业财产强镇树模建立事情农业乡村部正式启动农。年来两，排60亿元资金中心财务累计安，52个州里2撑持建立5，宜居宜业”的农业财产强镇树模榜样形式打造一批“主业强、百业兴、人气旺、，州里层面的会聚完成城乡要素在。

　　下乡、乡贤返乡二是鼓舞市民，破障碍城乡要素活动的各类“藩篱”鼎力促进农业供应侧构造性变革打，贤达人回籍创业指导撑持一批乡，到场村级事件办理鼓舞一批乡贤达人，缔造各类有益前提同时要为乡贤返乡，贤回归供给优良效劳鼓舞村镇部分为乡。

　　此因，由数目开展向质量开展改变我国农业财产的开展重点应，口粮绝对宁静的条件下在确保谷物根本自给、，规划顺应消耗晋级需求主动调解农业消费系统，、高质量的农产物供应为消耗者进步多种类，加公道、保证愈加有力的农业财产供应系统构成数目供应充沛、品格愈加优秀、构造更。

　　色农业财产园区三是打造一批特，业的财产会聚完成特征农，品的市场所作力提拔特征农产，模效应完成规，消费本钱减低农业。

　　展是一项庞大并且宏大的体系工程村落复兴布景下我国农业财产发，开展思绪指点下在新的农业财产，业财产复兴完成我国农，奠基坚固的根底为我国村落复兴，方面动手应从以下：

　　前当，系统以家庭运营为主我国农业财产运营，量小农户存在大，转移及市场经济开展的不竭深化但跟着大批乡村劳动力向都会的，开放的深度不竭加深特别是农业市场对外，限性日趋凸显小农户的局，剧烈的开放性市场难以顺应合作日趋，跟尾也日趋脱轨与当代农业的。

　　施投入不断在增长我国农业根底设，题照旧比力严重可是构造性问，农业根底设备的投资服从较低次要表如今以下方面：一是，资构造不公道一方面是投，中在水利等根本建立投资范畴农业根底设备的投资次要集，设备投资则严峻不敷其他中小型农业根底；方面另外一，比力分离投资渠道，相干的部分多达十几个我国触及到农业投资，资缺少有用的和谐相同各部分之间对农业投，资金阐扬范围效应很难使农业投资，服从难以提拔招致农业投资。设备操纵率低二是农业根底，和办理才能的不敷因相干手艺程度，操纵率不断不高农业根底设备的，服从的有用提拔限制农业开展。建立地域开展不均衡三是农业根底设备，程度呈较着的正相干与地域的经济开展，较着的“东部最高、中部次之、西部最低”的空间格式我国东、中、西部地域之间的农业根底建立程度存在。

　　复兴计谋以来自从施行村落，新形式、新财产不竭出现我国农业财产的新业态、。和新代价不竭发掘跟着农业新功用，农业财产多业态的开展态势已开端构成“农业+”“文明+”“旅游+”等，、康养与旅游业的交融不竭深化农、林、牧、渔、教诲、文明，务、村落休闲参观、都会农业等新财产快速开展农业文明、农业旅游、村落康养、乡村电子商。

　　内在上看从财产，艺术分离、生态庇护等多个层面村落旅游已涵盖到文明传承、，村旅游的多功用性彰显休闲农业与乡。

　　年来近几，展获得了必然成绩我国农业财产发，消费运营效能低下、农人增收艰难等浩瀚成绩但仍面对构造单1、农产物同质化严峻、农业。出施行村落复兴计谋党的十九大陈述提，兴隆、财产要复兴重点在于财产要。指出要对峙农业乡村优先开展2019年的中心一号文件，国农业财产鼎力开展我，开展奠基物资根底为乡村经济社会大。

　　村开展滞后这一困难充实处理我国农业农，出施行村落复兴计谋党的十九大陈述提，村优先开展对峙农业农。键在于财产兴隆村落复兴的关，视我国农业财产的开展党中心和国务院高度重，理等方面订定了一系列行之有用的政策和步伐从政策搀扶、科技立异、资金撑持和构造管，业的复兴和开展鞭策我国农业产。

　　范围上看从整体，业整体增速较着我国农产物加工，明显改进质量效益，农人增收具有主要增进感化对村落复兴、农业增效和。18年20，万家、停业支出到达14.9万亿元范围以上农产物加工企业到达7.9。

　　 数据滥觞：《中国统计年鉴》（2018）及国度统计局材料整表1 我国人均食粮产量状况（2012～2018) （公斤）理

　　前目，化效应不凸显我国农业品牌，面：一是品牌看法差次要表如今以下方，、范围化和品牌化开展农业的看法大部门农业运营主体缺少尺度化，牌运营无视品，的投入力度既短少须要，宣扬推行又不正视，名度较低使品牌知。中心代价二是缺少，消耗者对产物的承认度品牌的代价在于增长，者的黏度增长消耗，品牌缺少共同的中心代价但今朝我国绝大大都农业，引消耗者难以吸。渠道不流通三是贩卖，的分散和代价提拔限制品牌出名度。定位不明白四是品牌，同质化征象非常严峻今朝我国农产物品牌，品多牌”状况经常呈现“一。