2022中国经济趋势报告——稳中求进促经济高质量发展-中国经济发展趋势

　　优先政策对峙失业，市场构造性冲突放慢废除劳动力。的失业包容才能一是扩展市场，业的减负力度加大对民营企，援企稳岗的方法优化保市场主体。职业教诲、妙技培训的互动交融二是增进制作业与高档教诲、，对青年劳动者的吸收力加强制作业失业时机，招工难成绩减缓制作业。业失业的吸纳才能三是连续扩展效劳，等密接效劳业放慢修复科学兼顾增进糊口效劳，劳动力到都会务工吸纳更多乡村适龄，力人为性支出进步乡村劳动。的普惠性和政策精准性四是加强大众失业效劳，体、失业艰难人群等作为失业政策照顾重点将高校结业生、农人工、退转甲士、赋闲群，入企业实行社会义务的考查把吸纳已育妇女失业状况纳。

　　精准有用落实能够面对的应战客观熟悉碳达峰碳中和事情。碳中和事情做好碳达峰，划、久久为功要对峙全盘谋。行的过程当中在详细执，峰碳中和事情精准有用落实的征象一些地域和部分呈现了倒霉于碳达。目的短时间化如将持久，“一刀切”关停对高耗能项目，抽贷断贷等煤电项目，形成负面影响对经济开展。业构造侧重一些处所产，、减碳动力不敷能源构造高碳，之名上马高耗能项目标激动仍存在以扩展内需和稳增加。放核算监测系统和绿色低碳评价尺度系统因为缺少天下同一且具有威望性的碳排，控”的查核轨制改变另有大批根底性事情要做完成从能耗“双控”向碳排放总量和强度“双。

　　I平和走阔二是CP，逐季回落PPI，差收窄铰剪。部件供给欠缺、猪肉价钱能够触底回暖等身分综合思索大批商品价钱传导、部门范畴枢纽零，幅显现逐渐走阔态势估计本年CPI涨，涨2.4%整年均匀上，平和区间仍处于，险的能够性不大呈现片面通胀风。宗商品价钱涨势趋缓在部门门类国际大，供稳价政策感化下和我国多项保，现较为较着的逐渐回落态势估计我国PPI涨幅将呈，涨5.7%整年均匀上。PPI涨幅回落的感化下在CPI涨幅平和走阔、，较着收窄铰剪差将。的本钱推升型构造性通胀格式将有所和缓这一方面意味着2021年我国经济面对，价钱传导转嫁的过程当中另外一方面也意味着上游，终端消耗者仍将接受更高的通胀本钱中下流行业特别是小微民营企业和，五金等范畴价钱上涨压力较大特别是新能源汽车、家装、。

　　速过分放缓制止经济增。个全局性成绩经济增加是一。情况下基准，低于潜伏增加率程度本年实践GDP增速，策支持力度只需增强政，会跌破5%经济增速不。据显现高频数，7月份以来连续处于偏弱形态经济增加动能自2021年，未呈现企稳迹象到今朝为止尚，稳增加的须要性也进一步印证了。风险需惹起高度正视经济增速过分放缓的，些潜伏的风险加快表露短时间能够使得本来某，表示得更加凸起构造性冲突也将，严重风险的难度增长防备化解。

　　整能够激发的外溢效应存眷美联储货泉政策调。情爆发以后新冠肺炎疫，汗青性的超宽松货泉政策美欧等兴旺国度施行了，活动性众多招致环球，金融市场资产价钱创下新高股价、加密货泉、房价等，度创出汗青新高环球债权也再，懦弱性较着加强国际金融市场的。前当，动缩减购债方案美联储正在启，年还能够施行屡次加息议息集会通告显现今。验表白汗青经，策能够激发美圆回流美联储收紧货泉政，和美国国债利率举高美圆币值，资产订价基准从而改动大类，金融市场上前期积聚的风险届时一方面能够触发国际，济体本钱外流和汇率贬值风险另外一方面能够激发新兴市场经。

　　力小于2021年三是失业总量压。测算据，31万人进入失业市场本年将新增劳动力15，年多88万人比2021。年是退休大年但思索到今，大幅增长退休人数，2021年多436万个可开释出的失业岗亭比，头持续等宏观情况身分加上疫情后经济规复势，压力将小于2021年本年总量层面的失业。时同，失业难冲突并存、青年大门生失业质量不高和隐性赋闲等构造性成绩仍须惹起正视劳动力妙技构造与市场需求构造不婚配、部门制作业企业招工难与部门青年群体。几年将来，大出”的格式仍将持续估计劳动力市场“猛进，退休年齿政策缔造了空间这也为渐进式施行耽误。

　　本年需存眷的风险点新冠肺炎疫情仍旧是，入、内防分散”事情应持续做好“外防输。经济范畴详细到，杂多变、海内新旧动能转换的布景下在环球疫情阴霾未散、内部情况复，注以下成绩需重点关。

　　展与宁静兼顾发，险防备化解事情做好重点范畴风。房价、稳预期、稳投资事情要谨慎做好房地产市场稳，连续平妥当康开展连结房地产市场。个体头部房地产项目过期托付风险一是根据市场化、法治化准绳处理。主体义务压实企业，和大众长处不受丧失确保社会不变、国度。线都会房地产市场二是谨慎办理四五，、稳预期事情做好稳房价。力下为弥补活动性呈现过分贬价促销制止房地产企业在“三道红线”压，都会房价下跌压力激发部门四五线，行业债权风险加重房地产。市场投资和消耗三是不变房地产。分离疏堵，市的保证性租赁住房建立公道增长生齿净流入城，目标和信贷供应和相干地盘。群体的住房典质存款需求公道保证天分优良的刚需。存款集合度办理增强住房开辟，款过分集合于个体房企避免中小贸易银行贷。

　　击、预期转弱三重压力配合感化我国经济受需求膨胀、供应冲，下行压力有所加大2022年增加，势整体判定以下详细经济运转态：

　　长使命较为凸起一是上半年稳增。际增速约为5.3%估计本年GDP实，年均匀增速高于已往两，处于规复态势表白经济持续，将低于潜伏增加率但受疫情影响仍，相对不敷、产有缺口为负的形态宏观经济运转仍处于有用需求。业来看分产，务业增速慢于GDP增速的格式会持续疫情以来产业增速快于GDP增速、服，将有所和缓但边沿上。与已往两年均匀增速大致持平估计范围以上产业增长值增速，高于已往两年均匀增速效劳业增长值增速略。

　　21年20，现出较好苏醒态势我国经济整体上表。于公道区间经济增加处，整体不变失业情势，持较快增加外贸持续保，比重提拔制作业，领感化有所加强科技立异的引，连续优化营商情况，链加快重构财产链供给，型城镇化有用促进地区和谐开展与新，明建立获得主要停顿绿色转型和生态文，连续深化变革开放，动力进一步凝集高质量开展的新。

　　022年瞻望2，趋庞大严重内部情况更，持续对环球经济增加组成障碍疫情失控和供给链危急能够，衡量与和谐窘境等身分更增长了天下经济苏醒远景的不愿定性而通货收缩、金融市场风险、应对天气变革压力、列国政策。

　　品供应欠缺避免低级产。系到国度经济命根子和群众长处低级产物的供应保证间接关。前当，方面：一是产业低级产物供应才能亟待加强我国低级产物供应欠缺风险次要体如今三个。级产物呈现阶段性供应欠缺铁矿石、煤炭等部门产业初，上涨价钱，小微企业承压较着招致大批中下流。供应才能仍需强化二是农业低级产物。食粮宁静计谋得益于国度，情势整体向好我国食粮宁静，性食粮危急但面临环球，级产物的供给保证才能仍需强化食粮等农业初。级产物入口依存度超越70%三是石油、铁矿石、大豆等初，场影响较大受国际市；入口依靠度较高枢纽中心元器件，亟待打破手艺立异。

　　片面阐发的根底上在对经济情势停止，期经济高质量开展需求思索综合短时间宏观调控和中长，复愈加稳定和均衡为增进我国经济恢，字当头、稳中求进”作为全局性使命要把中心经济事情集会上提出的“稳。策逆周期调理力度适度加大宏观政，恰当靠前政策发力，跨周期调理同时做好，策之间的和谐联动重视增强各项政。

　　活泼力的逐步规复跟着经济增加内，效应的不竭削弱和疫情基数，整体安稳运转我国经济增速。度上看从季，现小波震动走势GDP增速将呈。构来看从结，负面影响大于二产因为疫情对三产，完整消弭之前在负面影响，团体增速这一趋向仍将持续产业增长值增速高于经济。济增加构成平和托底感化估计本年基建投资将对经；进一步规复消耗无望；持必然韧性出口持续保，客岁明显回落但增速将比。

　　常态化情势下在疫情防控，现出较好苏醒态势我国经济整体上表，五”优良残局完成了“十四。部情况仍旧庞大严重今朝疫情情势和外，供应打击、预期转弱三重压力我国经济开展面对需求膨胀、。际增速约为5.3%估计本年GDP实，情防控的同时在持续做好疫，事情的一项全局性使命应将稳增加作为经济。经济规复态势进一步稳固，行在公道区间确保经济运，顾久远同时兼，高质量开展打根底、聚动能为增进经济持久连续安康。

　　势研讨院 执笔：李雪松 冯 明 娄 峰 左鹏飞 孙博文（中国社会科学院宏观经济研讨智库 经济日报社中国经济趋）

　　施海内宏观政策对峙以我为主实，整能够激发的外溢风险防备美联储货泉政策调。宏观经济情势、通货收缩和资产价钱变革一是亲密跟踪研判兴旺国度特别是美国，能够发生的外溢效应停止沙盘推演针对兴旺国度宏观政策调解对我国，政策预案提早筹办。货泉政策的窗口期二是在美联储调解，本钱项目办理要谨慎做好，范围流入流出避免热钱大。的浮动汇率制对峙有办理，率双向波转动性加强群众币汇。施行海内货泉政策三是对峙以我为主。位、增速差收窄的格场面临中美经济周期错，观政策订定中的权重适度调高稳增加在宏，随美联储被动收紧制止货泉政策跟，率跟从美圆指数被动贬值制止群众币“一揽子”汇。情势和外贸企业运营状况四是亲密跟踪阐发外需外贸，整应对步伐实时静态调，新增的外洋市场稳固疫情时期。

　　供给链韧性提拔财产链，供应保证才能加强低级产物。品供应保证中的支持引领感化一是强化科技立异在低级产。举国体系体例健全新型，科技力气建立促进国度计谋，根底使用研讨撑持系统放慢优化根底研讨和，应链“洽商”成绩出力处理财产链供。消费供给才能二是强化能源。再生能源范围化开展放慢风能、光能等可，等传统能源的托底感化有用阐扬煤炭、煤电，产供储销系统连续完美能源，能源构成保证协力鞭策新能源和传统，构造调解优化放慢促进能源。当代供给链建立三是强化食粮。耕地庇护轨制对峙最严厉的，地、藏粮于技”计谋深化施行“藏粮于，农业等当代农业根底设备建立放慢促进农业机器化、数字，食综合消费才能稳固和提拔粮。产购储加销系统放慢完美食粮，产物国际协作鞭策主要农，保供稳价才能踏实提拔食粮。链供给链韧性四是强化财产。品供应保证才能环绕提拔低级产，强弱项、去隐患放慢补短板、，数字手艺交融立异使用增进财产链供给链与，链条数字化革新与数据化办理放慢鞭策枢纽低级产物财产全，整性、宁静性和抗风险性提拔财产链供给链的完。品自立供应才能五是强化低级产。、科学精准策划对峙顶层设想，会开展实践分离经济社，同低级产物入口依存度分类分批有序低落不，依存度掌握在公道区间连结枢纽低级产物对外。

　　达峰碳中和事情兼顾有序做好碳。达峰碳中和事情请求准确熟悉和掌握碳，国一盘棋对峙全，有关能源和经济政策落实全盘思索碳达峰碳中和。鼓励束缚机制健全减污降碳，排放核算与监测系统探究成立天下同一碳，”向碳排放总量和强度“双控”改变撑持有前提的地域完成从能耗“双控。“1+N”政策系统完美碳达峰碳中和，达峰施行计划和各项保证计划体例出台分行业、分范畴碳。场化构成机制变革深化煤电价钱市，定供给和宁静确保能源稳。发电智能化开展鼎力促进燃煤，工产物高端化逐渐鞭策煤化，洁高效操纵增强煤炭清。水电、光伏发电放慢开展风电、，核电项目宁静开展，能源消耗比重稳步提拔干净。手艺攻关力度增强绿色低碳，色低碳手艺立异系统构建市场导向的绿。源开辟规划优化新能，设一批以新能源为主的电源基地在新能源资本富集地域计划建，智能电力体系放慢构建新型，源消纳操纵才能出力提拔新能。净化防治攻坚战连续深化打好，掌握和地区协同管理强化多净化物协同，和臭氧协同掌握促进细颗粒物。绿色经济鼎力开展，式绿色转型放慢开展方，范畴绿色化革新鞭策重点行业，轮回开展经济系统不竭健全绿色低碳。化为金山银山的理论经历主动总结推行绿水青山转，现机制试点都会范畴扩展生态产物代价实。财税撑持政策完美生态文化，低碳开展鞭策绿色。

　　策要提拔效能主动的财务政。恰当的赤字范围一是持续连结，恰当前移收入节拍，税降费政策施行新的减。政收入构造二是优化财，、制作业风险化解等的撑持力度加大对中小微企业、个别工商户，力供应侧固本培元经由过程财务收入助。当局债权办理三是优化处所，十四五”严重投资项目婚配度进步处所当局专项债刊行与“，行和利用服从进步处所债发，专项债项目标主动性进步社会本钱到场。会保证轨制四是完美社。户籍轨制放慢变革，离生齿比例低落人户分，共效劳均等化促进根本公，出地之间的出入冲突减缓生齿流上天与流。部分披发的场面五是针对疫情，偿救济步伐研讨设立补，业中小微主体的预期和自信心不变市场主体特别是效劳。

　　策要灵敏适度妥当的货泉政。持妥当基调的根底上上半年货泉政策在坚，适度宽松边沿上可，活动性公道丰裕连结实体经济。东西等构造性东西和货泉政策总量东西一是兼顾用好再存款、再贴现、中转，控中阐扬有力有用的感化连结货泉政策在宏观调。侧左右开弓二是供需两，增加的不变性加强信贷总量。真个不公道束缚减缓信贷需求，效能主体的信贷志愿适度进步市场化高；银行刊行永续债的撑持力度加强对贸易银行特别是中小，信贷投放才能进步银行系统。济存量债权利钱承担三是有用低落实体经，素对实体经济特别是中小微企业酿成的本钱上升压力减缓大批商品价钱上涨、劳动力市场构造性错配等因。