时报观察丨全面实行股票发行注册制 提升服务实体经济能力

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证监会系统工作会议召开在即。各界高度关注的如何全面实行股票发行注册制、如何激发资本市场主体活力、如何提升资本市场服务实体经济能力等重点工作的谋篇布局，将在这次会议上进一步明确。

在中国经济发展诸多关键节点上，资本市场均发挥了重要的战略功能。在新发展阶段，更好地发挥资本市场风险共担、利益共享的机制来推动科技创新，提升服务实体经济能力，是当前的首要任务，全面实行股票发行注册制是完成这项任务的关键一环。从科创板试点注册制改革，到创业板、北交所依次推行，注册制改革从增量过渡到存量，在规则衔接、稳定市场预期等方面积累了许多宝贵经验，成效显著。注册制已被证明是一项行之有效、有利于资本市场平稳健康发展的改革，市场已经具备了全面拥抱注册制的基础。

目前，证监会正抓紧制定全市场注册制改革方案。这项系统性工程牵扯各市场主体，影响资本市场长远发展，需循序渐进、稳步实施。在制度层面，要为全面实行注册制创造有利的环境和条件，确保宏观经济和金融体系的稳定，为资本市场改革腾出足够空间，同时，还需继续加强资本市场监管体系建设，完善全链条的发行监管机制和全流程的监督制衡机制，在提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、中介和投资端改革等方面下足功夫，推进关键制度创新，为注册制推进打好基础。在市场主体方面，中介机构要正确理解和把握注册制内涵，履行好“看门人”职责，自觉提升专业能力和服务水平，归位尽责，珍惜市场声誉；推进投资端改革，引导投资者理性投资和价值投资，鼓励更多的机构投资者入场，壮大理性成熟的中长期投资力量。另外，还需要坚持底线思维，防范风险，持续健全风险监测、预警、处置、问责机制，完善应对工具箱，提升做好风险防控工作的主动性预见性，紧盯新的风险苗头和金融乱象的新表现，为注册制改革的顺利落地保驾护航。

今年是全市场注册制改革的元年，改革任务重，攻坚难度大，相信证监会系统工作会议会在稳中求进的总方针指引下，做好注册制改革的风险控制和质量控制，制定好改革路线图，推动资本市场稳步迈向高质量发展，走出一条中国特色现代资本市场发展道路。

编辑：叶舒筠

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